建设情况介绍：

    市政府综合应急指挥平台由四川龙威软件科技有限公司建设，平台软件共136个功能模块，涵盖应急值守、风险防控、预测预警、综合研判、指挥调度、应急资源、应急评估、教育培训、移动应急和公众应急等10个方面，现将总体情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

市政府综合应急指挥平台（以下简称平台）在市政府领导的高度重视和市级部门的关心支持，以及应急办上下的共同努力下，圆满完成建设任务。

（一）领导高度重视。市政府专门成立了建设领导小组，组长由副市长马宏担任。市长刘永湘在市应急委******次会议上对平台建设工作进行了布置，并明确提出“年内建成市政府综合应急指挥平台”的目标任务，常务副市长项晓峰、副市长马宏、秘书长曾嵘多次召开会议专题研究平台建设工作，确保了建设工作的有力有序推进。同时，市政府新组建了应急指挥中心（正科级事业单位，核编7名），为平台的建设运维奠定了坚实基础。

（二）统筹规划设计。按照全省应急平台体系“一盘棋”思路，在充分承接《四川省应急平台体系建设指导意见》的基础上，对我市平台体系建设进行通盘谋划，分别制定出台了《自贡市应急平台体系建设指导意见》和《自贡市区县政府综合应急指挥平台建设指导意见及技术规范》，为平台间的整合联通奠定了基础。同时采取“走出去”和“请进来”的方式，借鉴各地******经验和结合我市实际，立足长远，设计制定了《自贡市政府综合应急指挥平台建设方案》。

（三）分步推进实施。平台总投资1800余万元，分两期进行建设。其中，一期工程已于2014年11月建成投运，分别依托市公安局、市政府建设了应急指挥中心、应急决策中心和应急值守室三个指挥场所的大屏显示、视频会商、音响扩声、网络支撑等系统基础设施（其中，应急指挥中心指挥大厅大屏由60块67寸的DLP屏幕无缝拼接而成，采用了目前******成像技术，在全省名列前茅。2015年启动二期建设，******建设平台应用软件，内容包括应急基础支撑、平台软件、数据中心和移动应急四大系统，功能涵盖应急值守、指挥调度、综合研判和公众应急等10个方面。

（四）注重资源整合。对电子政务系统网络，国土GIS地理信息资源，人防、消防、海事等部门的移动通信指挥资源，全市各部门（系统）的业务数据和视频会议资源，以及公共视频资源加大整合共享，为平台应用提供基础支撑。同时，将应急基础数据按地理、机构人员、保障资源、风险防控等8大类信息进行采集，并对全市31个数据填报单位的分管领导和操作人员举行专题培训，并在数据采集过程，安排专业人员到各单位“上门”服务，严把数据质量源头关。
（五）建设成果应用。经过近3个月的调整和完善，平台已于2015年10月全面进入试运行，为有效预防和高效处置各类突发事件发挥了积极作用。今年10月，在全省11市州应急联动协作会议上，我市进行了平台建设成果和功能应用模拟展示，获得与会人员的高度肯定，省政府办公厅副巡视员杨静萍在讲话中指出：自贡市政府综合应急指挥平台具有******的设计理念，其功能性、实用性和智能化水平在全省均处于******水平！

二、创新及亮点工作
按照全省应急平台体系“一盘棋”思路，我市平台严格遵循国家、省应急平台体系建设规范，并充分结合自贡和应急管理实际，在建设方式、平台功能和技术应用等方面均进行了大胆创新和探索实践，在部分领域实现了有力突破，******于全省和业界。

（一）立足“三合一”，创新指挥场所部局。鉴于我市平台分属市公安局和市政府两地建设，但大量常态下的应急管理和突发事件处置工作只需在市政府进行，因此在建设过程中，我们充分结合工作和地理实际，将指挥中心、决策中心和值守室进行统一规划布局，并通过网络部署和软件设计，实现了三方功能一致，保障了应急管理工作需要。目前，各市州中依托公安部门建设应急平台的情况比比皆是，但这种“三合一”部署方式在全省尚属首创，其优势有三：一是避免了重复建设和资源浪费。二是因三方功能统一，故可互为备份。三是根据突发事件处置需要，三方可同时参与指挥调度，提高处置效率。

（二）借助“一张图”，创新处置过程优化。将全市各类应急资源信息（机构、装备、队伍、物资、视频、隐患等）全面整合融入GIS地理信息系统，研发打造了“应急一张图”，对突发事件进行分析研判和指挥调度，并利用其可视化功能对处置情况进行全程跟踪，有针对性地循环优化处置方案，实现科学指挥，有效弥补了以往在应急处置中信息不对称、效率不高的“短板”。虽然“应急一张图”在应急平台中的应用较为普遍，但我市的信息资源加载完备程度和可视化调度程度在全省是做得******的，这是确保平台实用的关键所在，也正是我市平台在全省应急联动协作会议上功能展示时得到全省应急同仁高度肯定的关键所在。此外，我市平台的“指挥处置方案全程循环优化”功能，在全国也************。
（三）融合“自媒体”，创新应急管理模式。在确保全省应急平台的应有功能外，我市创新融合手机APP和微信等自媒体手段，开发了“移动应急”和“公众应急”两大功能模块，全面开启应急管理新模式。其中，“移动应急”模块通过“自贡应急”公众微信号平台及时向公众推送应急工作动态、普及应急知识，公众亦可通过随拍形式及时报料突发事件信息，并实现应急工作与公众的适时互动，解决“应急管理后一公里”瓶颈；“公众应急”模块主要依托手机APP进行应急处置，应急管理人员可以随时随地接报处置突发事件信息，领导亦可通过APP进行指挥调度，有效打破地域和空间限制，真正实现“指尖上的应急管理”。国内也仅有少数发达城市使用。（截止目前，在市级部门和区县部门推广应用APP终端100个，微信公众化号关注人次300余人次。通过APP进行信息接报20余条）

（四）注重“实用性”，创新软件开发设计。一是采用了跨平台、分布性的JAVA语言开发和J2EE架构，实现可视化后台编程修改，提升平台兼容性。二是采用B/S结构部署，使平台软件应用更加方便（无须再安装客户端软件，以浏览器形式即可随时随地进行查询、浏览，同时通过修改网页可实现对服务器的增加和所有用户系统的同步更新，共享性强）。三是采用工作流技术，对应急预案进行数字化、结构化、流程化处理，使各相关单位在平台上协同联动，提高应急预案的执行效率。四是集成应急信息统一接报和监测监控，实现对危险隐患、防护目标等的监测监控和应急值守一体化操作；统一规范接口和数据标准，实现各个系统间的互联互通和数据共享。以上设计目前在国内均属******技术，但像我市这样高度集成使用的还比较少。

（五）突出“个性化”，创新平台应用功能。我市平台软件应用共有136个功能模块，政府、部门、行业和企业等可根据各自工作需要，进行指挥系统的“个性化”组装，并能实现“分之自成体系、合之高效运行”的应急指挥体系。同时，在操作应用方面，还可根据操作人员承担的不同职责将软件进行权限分配，模块重组，满足不同模式的工作需要，真正实现“私人订制”。此外，在应急资源保障管理方面，可根据资源数据更新时限要求，实现对数据的分类管理。以上三项应用在国内均属******。

通过全面整合和创新，市政府综合应急指挥平台真正实现了信息处理自动化、应急处置平台化、指挥调度科学化和处置方案智能化。